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勞務用工管理的新舉措即將出臺,中建協發布《建筑勞務管理標準(征求意見稿)》

作者:陜西江豪集團來源:陜西省建筑業協會 日期:2019-6-14

 

關于征求《建筑勞務管理標準(征求意見稿)》意見的函

 

各有關單位和專家:
       根據《中國建筑業協會團體標準管理辦法(試行)》(建協〔2017〕14號)和中國建筑業協會《關于開展第二批團體標準編制工作的通知》(建協函〔2018〕52號)的要求,由中國建筑業協會建筑企業經營和勞務管理分會會同有關單位共同編制的中國建筑業協會團體標準《建筑勞務管理標準》征求意見稿已編制完成。現將該標準征求意見稿(附件一)在網上公示,誠摯邀請各有關單位和專家提出具體的修改意見和建議(格式見附件二),并將征求意見表于2019年7月15日前郵寄或發送電子版給主編單位。
聯系人:付晶晶;電話:010-62145379
址:北京市海淀區三里河路15號中建大廈B座1010室,郵編100037。
E-mail:[email protected]

 

 

《建筑勞務管理標準(征求意見稿)》

 

1   總    則

1.0.1 為規范工程建設領域勞務管理程序和行為,提高工程項目勞務管理 水平,制定本標準。

1.0.2 本標準適用于工程建設領域有關主體的勞務管理活動。

1.0.3 工程項目勞務管理活動,除應遵循本標準外,尚應符合國家現行有 關法律、法規和標準的規定。

 

2術    語

2.0.1 勞務管理, 指建筑企業在工程施工過程中對勞務用工的管理。

2.0.2 施工分包,是指建筑業企業將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業工程分包或者勞務作業發包給其他建筑企業完成的活動。

2.0.3 專業工程分包,是指施工總承包企業將其所承包工程中的專業工程 發包給具有相應資質的其他建筑業企業完成的活動。

2.0.4 勞務作業分包,是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工 程中的勞務作業發包給具有相應資質的勞務分包企業完成的活動。

2.0.5 分包企業,是指專業工程分包企業和勞務作業分包企業。
2.0.6 建筑工人,是指施工現場城市戶口的務工人員和農村戶口的務工人

員,統稱為建筑工人。

2.0.7 勞動用工,是指用人單位和勞動者個人簽訂勞動合同,使勞動者成 為用 人單位的成員,在用人單位的管理下提供有償勞動。

2.0.8 勞務用工,是指分包企業與員工個人通過合同形式形成勞動關系后, 在此基礎上與輸入方建立的一種特殊勞動關系。

2.0.9 分包工程款,是指施工分包過程中發包人支付給承包人的費用,包 括:人工費、材料款、設備款、管理費等。

2.0.10 勞務人工費,是指建筑工程總承包企業或者專業承包企業應支付給 勞務分包企業的勞務作業人工費用。

2.0.11 工人工資,是指建設領域相關主體依據有關法律法規的規定和勞動 合同的約定,以貨幣形式支付給形成勞動關系的施工作業勞動者的勞動報酬。

 

3 基本規定

3.1 一般規定

   建筑勞務管理應嚴格遵守建筑法、勞動法、合同法、招標投標法等國家法
律法規,依法分包、合法用工。按照《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康

發展的意見》及行業發展規劃,積極探索勞務用工制度改革,建立好建筑工人
產業化隊伍。

3.2 勞務管理范圍

   本標準中的勞務管理適用于在中華人民共和國境內從事建筑施工的建筑承
包企業、專業作業企業、勞務分包企業、建筑勞務工人。本標準中的勞務管理
內容包括勞務用工實名制管理、勞務用工合同管理、勞務用工培訓管理、勞務
分包管理、勞務施工過程管理、勞務糾紛管理、勞務資料管理、勞務管理績效
評價等。

3.3 勞務管理流程

   勞務管理流程應包括啟動、策劃、實施、監控和收尾過程,各個過程之間
相對獨立,又相互聯系。

1 啟動過程應通過合同確定勞務作業范圍。

2 策劃過程應識別項目相關方期望,明確勞務管理目標,配置勞動力資源。

3 實施過程應按照策劃的內容,組織進行具體作業活動。

4 監控過程應對照勞務管理目標,監督勞務作業活動,分析進展情況,實 施必要的變更。

5 收尾過程應完成合同約定的全部工作內容,正式結束勞務作業活動。

3.4 勞務企業資格

   從事建筑施工的勞務企業必須是依法獨立經營的企業或組織,具有獨立的
法人地位和必要的資格及能力,必須依法經營、誠信履約。

 

4 勞務用工管理責任制度

4.1 一般規定

4.1.1 直接與勞務人員簽訂勞動合同的企業(包括總承包企業、專業承包 企業、施工勞務企業)對本企業的用工行為負責。

4.1.2 企業及項目經理部應設置勞務管理機構,配備專職或兼職勞務管理 人員,規定勞務管理人員的職責和權限,并以制度形式確定。

4.2 施工總承包企業勞務管理責任

4.2.1 施工總承包企業、專業承包企業應擁有一定數量的與其建立穩定勞 動關系的骨干技術工人。

4.2.2 應制定勞務作業分包管理與考核制度
4.2.3 負責監督專業承包企業、施工勞務企業的勞務管理以及維護穩定等

工作,并留存相關資料。

4.2.4 負責做好勞務實名制管理工作,對勞務分包單位提供的勞務人員信 息資料、勞務合同和崗位技能證書等進行審核,不符合要求的可以不允許其進 入施工現場。

4.2.5 根據勞務分包合同承包范圍、相關規定及施工勞務企業完成工作量 結算勞務費。負責監督施工勞務企業勞務人員工資發放情況,對施工勞務企業 的工資支付負連帶責任。

4.2.6 建立施工勞務企業數據庫,根據其管理實力、作業人員技能、規模、 業績、違約記錄等指標,建立施工勞務企業信用評價體系及風險防范機制。負 責組織實施勞務作業隊伍考評工作。

4.3 專業承包企業勞務管理責任
4.3.1 專業承包企業應擁有一定數量的與其建立穩定勞動關系的骨干技術

工人。

4.3.2 應制定勞務作業分包管理與考核制度。負責做好勞務實名制管理工 作。

4.3.3 建立施工勞務企業數據庫,根據其管理實力、作業人員技能、規模、 業績、違約記錄等指標,建立施工勞務企業信用評價體系及風險防范機制。

4.3.4 監督施工勞務企業人員工資支付情況,對施工勞務企業未按時間節 點支付工資的行為負連帶責任。

4.4 施工勞務企業勞務管理責任
4.4.1 制定勞務人員管理制度。
4.4.2 建立勞務作業人員花名冊,核驗作業人員身份,留存身份證復印件4.4.3 在進場前需要將進場施工人員的信息報送總承包單位備案。

4.4.4 負責做好實名制管理工作,記錄施工現場作業工人的身份信息、勞 動考勤、工資結算等信息。

4.4.5 負責組織勞務人員進行現場施工作業活動,并達到勞務分包合同約 定的要求。

4.4.6 依據有關法律法規的規定和勞動合同的約定,以貨幣形式向勞務人 員支付工資。必須每月支付一次勞務人員的基本工資,且支付數額不得低于項 目所在地區最低工資標準。

 

5 勞務員及其崗位職責

5.1 一般規定

5.2 勞務員任職條件

5.3 勞務員崗位職責

 

 

6 勞務用工實名制管理

6.1 一般規定

6.2 實名制管理職責

6.3 實名制管理的內容

6.4 實名制管理信息化

 

7 勞動合同管理

7.1 一般規定

7.2 勞動合同管理

7.3 勞務工人權益保護

 

8 勞務用工培訓管理

8.1 一般規定
8.2 勞務用工培訓內容

8.3 勞務用工培訓計劃

8.4 勞務用工培訓實施

 

 

 

9 勞務分包管理

 

9.1 一般規定

9.1.1 勞務分包作業是指施工承包單位或者專業分包單位將其承攬工程中 的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。

9.1.2 施工總承包、專業承包企業沒有自有勞務作業隊伍的,應當作為勞 務發包人將勞務作業分包給具有相應能力或勞務資質的勞務分包企業,不得分 包給其他不具備能力或勞務資質的勞務分包企業。

9.1.3 勞務分包的方式和內容應當符合法律允許的范圍。

9.1.4 勞務分包可以采用三種形式:自帶勞務承包;零散的勞務承包;成 建制的勞務分包。

1 自帶勞務承包,指企業內部正式職工經過企業培訓考核合格成為工長,

2 零散的勞務承包,指企業臨時用工,往往是為了一個工程項目而臨時招用工人。

3 成建制的勞務分包,指施工勞務企業以分項工程、分部工作、單位工程為對象從施工總承包企業或專業承包企業獲得工程承包勞務作業。

4勞務人員原則上由工長招募,人員的住宿、飲食、交通等由企業統一管理,工資由企業監督工長發放或由工長編制工資發放表由企業直接發放。

9.2 勞務分包招標管理

9.3 勞務分包投標管理

9.4 勞務分包合同管理

 

10 勞務作業管理

10.1 一般規定

10.2 勞務進場管理

10.3 進度管理

10.4 質量管理

10.5 成本管理

10.6 安全生產管理

10.7 職業健康管理

10.8 環境保護管理

10.9 勞務費用結算管理

10.10 勞務退場管理

 

11 勞務糾紛管理

11.1 一般規定

1 勞務糾紛在建筑行業有兩種形式:一是施工分包過程中發生的經濟糾紛, 二是分包企業與其雇傭的建筑工人發生的勞動糾紛。

2 經濟糾紛是未按分包合同履約而產生的糾紛,在建筑工地現場主要表現 為分包結算糾紛和分包工程款支付糾紛。

3 勞動糾紛是未按勞動合同履約而產生的糾紛,在建筑工地現場主要表現 為建筑工人的工資支付糾紛和工傷事故糾紛。

4 建筑工地現場勞務糾紛由總包企業負總責,禁止分包企業利用勞動糾紛 解決經濟糾紛

5 禁止組織集會游行、集體上訪、靜坐請愿、集體罷市罷工、集體圍攻沖 擊黨政機關、重點建設工程和其他要害部位,導致集體阻斷交通,集體械斗甚 至集體打、砸、燒、殺、搶等群體性事件。

11.2 勞務糾紛處理流程

1 經濟糾紛發生后施工分包雙方可以自行協商解決,也可以聘請第三方審 計機構來協商解決,協商解決不成時可以向法院提起訴訟。

2 勞動糾紛發生后建筑工人和分包企業可以協商解決,如果協商不成可以 申請勞動仲裁,對仲裁不服的可以向法院提起訴訟。

11.3 勞務糾紛處理方法

11.4 勞務糾紛處理應急預案

 

12 勞務資料管理

12.1 一般規定

12.2 勞務資料收集

12.3 勞務資料歸檔

12.4 勞務資料保存

 

13 勞務管理績效評價

13.1 一般規定

13.2 勞務管理績效評價流程

13.3 勞務管理績效評價內容

13.4 勞務管理績效評價指標

13.5 勞務管理績效評價方法

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